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遵义市儿童发展规划(2001—2010年)

2008年11月17日  来源:遵义市人民政府  作者:  

   

 

 

儿童是人类的未来和希望,儿童的生存、保护和发展,直接关系到国家和民族的前途和命运。

20世纪九十年代初,我市制定了《九十年代遵义地区儿童发展规划纲要》(简称《纲要》)。纲要的制定实施,使“儿童优先”的原则成为共识,“爱护儿童、教育儿童、为儿童做表率、为儿童办实事”的公民意识逐步树立。我市各级政府、各有关部门及全社会形成合力,推动了纲要的实施,儿童生存、保护、发展的条件得到明显改善,婴儿死亡率由1995年的41.96‰下降到2000年的38.8‰,新生儿破伤风发生率由1995年的4.8‰下降到2000年的1.5‰、安全饮用水由1995年的53.8%上升到2000年的83.42%,人口出生率、儿童计划免疫接种率等指标达到纲要要求。儿童的整体素质有了提高,儿童事业的发展取得长足进步,为21世纪我市儿童发展奠定了坚实的基础。

《遵义市儿童发展规划(2001-201O年)》,是根据我市改革开放和社会主义现代化建设的跨世纪宏伟目标,从儿童与健康、儿童与教育、儿童与环境、儿童与法律保护等4个领域,提出了二十一世纪第一个十年儿童发展目标以及实现的策略和措施。

 

  

 

坚持“儿童优先”的原则,保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利;儿童生存、保护和发展的环境得到进一步优化;儿童的综合水平、整体素质和全面发展的水平显著提高;儿童事业进一步协调发展。

主要目标与策略措施

 

一、儿童与健康

(一)具体目标

1、婚前医学检查率城市达90%以上,农村达50%以上。减少出生缺陷的发生。

2、孕产妇死亡率在2000年的基础上下降到80/1O万;农村住院分娩率达到65%,高危孕产妇住院分娩率达到90%以上。农村消毒接生率达到95%以上;城市孕产妇管理率达90%以上,农村孕产妇管理率达到70%;孕产妇缺铁性贫血患病率在2000年基础上下降1/3。

3、5岁以下儿童和婴儿的死亡率在2000年的基础上分别降至40‰和35‰以下;降低新生儿窒息和5岁以下儿童肺炎、腹泻等主要原因的死亡率;新生儿破伤风发病率以县为单位低于1‰以下;常规免疫接种率以乡为单位达到85%以上,逐步将新的疫苗接种纳入常规免疫管理。

4、降低5岁以下儿童中、重度营养不良患病率,低出生体

重发生率控制在5%以下;婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到85%以上;市为单位4-6月婴儿母乳喂养率达到85%以上;减少儿童维生素A缺乏症;合格碘盐食用率达到90%以上;儿童保健覆盖率城市达80%,农村达50%以上,逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率。

5、减少未成年人吸烟,预防未成年人吸毒;预防和控制性病、爱滋病的增长和蔓延;提供多种形式的儿童心理健康咨询指导及不良心理矫正服务。

6、提高残疾儿童康复率。

(二)策略措施

1、加强《中华人民共和国母婴保健法》的执行力度和监督力度,坚决制止和打击非法行医、弃婴等损害儿童健康的行为。

2、各级政府应强化职责,逐步增加妇幼保健费的投入,完善医疗保障制度。

3、对全市各级各类从事助产技术服务的医疗机构和人员实行许可准入制度,做到考核发证、持证上岗,提高助产技术质量和妇女保健质量。

4、发展城镇社区卫生及计划生育服务,为妇女儿童提供孕产妇和儿童保健、儿童生长发育监测、计划免疫、妇女儿童常见病诊疗等基本卫生服务。为社区妇女提供优质的计划生育技术服务,控制人口数量,提高人口素质。

5、加强农村三级卫生保健网的建设和规范化服务。推行乡村卫生组织遗体化管理,县、乡两级卫生机构做好医疗、预防、保健综合服务工作。

6、继续推广和应用计划免疫、口服补液疗法、儿童疾病综合治理、母乳喂养、婴幼儿科学喂养、食盐加碘、儿童生长发育监测等适宜技术。制定减少新生儿疾病、儿童营养不良、儿童意外死亡和产后出血死亡等的预防措施。

7、全面开展妇女生殖保健服务,特别是对孕产妇的保健服务。开展高危孕产妇的筛查,提高孕产妇特别是农村孕产妇住院分娩率。

8、继续开展“爱婴行动”,创建“爱婴医院”、“爱婴卫生院”提高产后服务质量,支持母乳喂养。

9、在维生素A缺乏地区,做好儿童维生素A缺乏的干预工作,有计划、有步骤地普及学生营养餐,逐步改变营养不良或营养过剩的状况。

10、因地制宜发展合作医疗等多种形式的健康保障制度,提高儿童保健水平和抵御疾病风险的能力。

11、发展残疾儿童的康复保健事业,积极开展对盲、聋、弱智、肢残等残疾儿童的康复治疗工作。

12、对城市流动人口中的孕产妇和儿童逐步实行保健管理。加强对弃婴和孤儿的供养、教育、康复医疗等工作。

13、提供多形式、多层次的健康教育,提高妇女儿童自我保健能力和利用卫生服务的能力。在青少年中进行青春期教育、预防吸烟和吸毒的教育。倡导科学、文明、健康的生活方式。

二、儿童与教育

(一)具体目标

1、发展0-3岁儿童早期教育。

2、城市地区基本满足3-6岁儿童接受学前教育的需要,农村地区学前一年受教育率达到70%左右。

3、小学净入学率达到99%以上,辍学率控制在1%以下。

4、初中毛入学率达到98%以上,辍学率降到2%以下。

5、城市高中阶段入学率达到80%,农村达50%左右。

6、三类残疾儿童少年入学率达到65%,提高中轻度智残儿童义务教育入学水平。

7、小学专任教师学历合格率达到100%,中学专任教师学历合格率达到95%左右,并逐步提高中小学专任教师学历配备标准。

8、中小学教育教学设备设施配备合格率有较大提高,并积极普及信息技术教育。

9、中小学校长持证上岗率保持在95%。

10、提高家长学校办学率,提高儿童家长家教知识知晓率。

(二)策略与措施

1、全面贯彻国家教育方针,整体推进素质教育,促进学生德、智、体、美全面发展。

2、加大教育执法力度,提高全社会的教育法制观念和法律知识水平,推进依法治教。

3、各级政府要切实把发展教育作为基础设施建设,认真落实筹措教育经费的各项法律规定和政策,确保做到《中华人民共和国教育法》规定的“三个增长”(即各级人民政府教育财政拨款的教育应当高于财政经常性收入的增长,并按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

4、大力加强教师队伍建设,加强师德建设。重视中小学校长和教师的在职培训和继续教育,提升教师学历合格率和学历层次。

5、继续实施好“国家贫困地区义务教育工程”、“危房改造工程和国家扶贫教育工程”、“希望工程”和“春蕾计划”等助学工程,进一步改善基础教育的办学条件,保障贫困地区、少数民族地区儿童就学权利。

6、深化教育教学改革,扎实推进素质教育,努力提高人才培养质量。

7、将性别平等意识纳入教育内容,消除女童入学的障碍,切实保障女童受教育的权利。

8、维护残疾儿童、孤儿和流动人口子女接受教育的权利。贯彻落实孤儿就学的有关优惠政策,让残疾儿童与其他儿童同步享受义务教育,关注流动人口中儿童的就学。

9、重视和改进家庭教育,加强家庭教育知识宣传,办好各类家长学校,帮助广大家长树立正确的教育观念,掌握科学育儿的知识与方法。

10、条块结合,搞好社会教育。各有关部门以教育引导儿童健康成长为己任,积极发挥各自的社会教育功能,促进学校教育、家庭教育、社会教育一体化。

三、儿童与环境

(一)具体目标

1、城市享有安全卫生水的人口覆盖率达98%。农村安全饮水(自来水)人口覆盖率达到70%。农村改水受益率达到97%。

2、农村卫生厕所普及率达到65%。

3、提高城市垃圾无害化处理率和污水集中处理率。

4、增加森林和城市绿化面积。

5、加大儿童用品及娱乐设施质量监督和安全监察。

6、85%以上的县、区(市)至少有一处儿童校外活动场所。

(二)策略措施

1、全社会树立尊重儿童、爱护儿童、教育儿童的良好风尚,保障儿童参与的权利。

2、认真贯彻环境保护基本国策,为儿童健康成长创造良好的自然环境,广泛开展包括儿童在内的全民环境意识教育,开展退耕还林、封山育林、植树造林,增加森林和绿地面积,积极治理水质、大气等环境污染,为儿童创造良好的生活与生态环境。

3、继续在农村开展三位一体的“改水、改厕、健康教育”活动,加强卫生厕所建设和人畜粪便无害化处理的技术指导和服务。

4、将儿童校外教育、文化、科技、体育、娱乐等设施建设纳入城镇建设规划,加强社区对儿童的服务、管理和教育功能;发展农村儿童文化园建设。对乡镇各类儿童活动场所加强管理,提高社会效益。

5、加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育,开展丰富多彩的文化、体育、科技、娱乐活动,丰富儿童精神生活。

6、把儿童食品、用品、玩具、游乐设施的生产、销售的监督管理纳入法制轨道。加强公共设施的管理和安全监察,提高儿童、家长及全社会的安全意识,减少儿童意外伤害。

7、创建文明家庭,加强家庭美德建设,倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系,为儿童健康成长营造良好的家庭环境。

四、儿童与法律保护

(一)具体目标.

1、依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。

2、控制并减少以儿童为侵害目标的各类刑事案件,保护儿童人身安全,特别是女童和病残儿童。

3、禁止使用童工(未满16周岁)和对儿童的经济剥削。

4、预防和控制未成年人犯罪。

5、在诉讼中依法维护未成年人的合法权益。

(二)策略措施

1、宣传并执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等法律、法规,提高全社会依法保护儿童权益、保障儿童身心健康成长的意识。

2、各级政府、群众团体、大众传媒、儿童工作者、家长要运用法律武器保护未成年人的合法权益,共同做好儿童保护工作。要加强对儿童及监护人法律知识教育,增强未成年人自我保护意识,保护儿童免遭家庭暴力、虐待以及各种形式的身心伤害。

3、把中小学的法律知识教育纳入市普法规划。

4、严厉打击杀害、强奸、摧残、虐待、拐卖、绑架、遗弃等侵害儿童人身权利和引诱教唆、强迫未成年人犯罪等刑事犯罪。

5、加强对中介机构和企业用工的管理和监督,及时发现和查处非法使用童工,对情节严重构成犯罪的,依法惩处。

6、落实司法保护原则,对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。

7、对检查院不起诉、法院免于刑事处罚或宣告缓刑,以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人复学、升学、就业不得歧视。

 

组织与实施

 

1、各级政府负责本规划的实施,遵义市妇女儿童工作委员会负责本规划的检查督导和监督评估。

各级政府应把本规划的实施纳入议事日程,纳入主管负责人的政绩考核。

各级政府要根据本规划的要求,结合本地实际情况,制定本地儿童发展实施方案,在当地经济和社会发展及社会主义精神文明建设总体规划中优先考虑,统筹安排,有计划地组织实施,保证如期达标。同时接受人大、政协检查监督。

2、市直各有关部门根据本规划的要求和各自的职责范围,制定相应的具体实施方案,认真组织实施。

3、各级政府要为实施规划保证经费投入,同时多渠道筹措资金,提供必要的人力、物力。

4、要重点扶助贫困地区和少数民族地区的儿童发展。

5、各宣传单位要把本规划的宣传纳入宣传计划,配合规划的实施,开展对制定和实施本规划的目的、意义的宣传;对规划中各项目标、措施以及相关知识的宣传。

监测与评估

1、各级政府要对本规划的实施情况进行监测评估,及时、准确、全面反映达标情况。总结经验,发现问题,预测趋势,为各级政府科学决策和有关部门调查工作策略、制定工作计划提供依据,为社会动员提供资料。

2、遵义市妇女儿童工作委员会设《儿童规划》监测评估领导小组,其职责是:审议监测评估工作计划、监测评估报告。

监测评估领导小组下设统计监测组和专家评估组。

统计监测组由遵义市统计局牵头,相关部门共同组成,其职责是:提出监测的重点领域和重点指标;建立儿童数据库;对有关人员进行业务培训;每年编写监测统计报告,并提交市妇女儿童工作委员会;指导各县、区(市)《儿童规划》的统计监测工作。

专家评估组由遵义市妇女儿童工作委员会办公室牵头,相关部门推荐专家组成。其职责是:根据统计监测组提供的资料和调查研究所获得的材料,进行评审、分析。

3、各县、区(市)政府都要建立《儿童规划》的监测评估机构和制度,认真开展监测评估工作。

4、各级财政要保证监测评估经费的投入,使监测评估工作得以顺利进行。

 

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